澳珠中新增快速通道连通深中通道与港珠澳大桥

　　（香港文汇网记者方俊明）澳门-珠海-中山将新增快速通道。记者12日从珠海交通部门获悉，该快速通道包括金琴快线一期、二期北延段，是珠海首条全线没设红绿灯的快速干道；南至横琴新区连通港珠澳大桥连接线，北接中山东部外环高速等线路，构建粤港澳大湾区西岸同时连通深中通道、规划中的深珠通道、港珠澳大桥三大跨江通道的纵向联络线。如此，港深中珠澳将构成一个「圈」型都市区，对于推动珠江口东西两岸融合互动发展具有重要意义。

　　据珠海交通部门透露，金琴快线一期长24.7公里，南至横琴新区连通港珠澳大桥连接线，北接金鼎片区，是珠海市第一条全线没有设置红绿灯的市政快速干道，目前该线建设已进入最后的收尾阶段，有望最快于今年国庆前通车。

　　

　　澳珠中新增快速通道，金琴快线一期最快于今年国庆前通车，图为金琴快线示意图。

　　▍港深中珠澳将构成「圈」型都市区

　　金琴快线二期北延段长4.3公里，将北延至珠中边界并对接中山纵一线、中山东部外环高速等线路，连通深中通道。目前北延段也已先行开展桥梁桩基工程，全线将在深中通道通车前完工。

　　值得关注的是，金琴快线北延段还预留设置全互通立交对接规划中的深珠通道（伶仃洋通道）条件。金琴快线项目全线通车后，将成为澳珠连接中山又一快速通道，同时通过衔接中山东部外环高速二期，构建粤港澳大湾区西岸同时连通深中通道、深珠通道、港珠澳大桥三大跨江通道的纵向联络线。

　　「如此，港深中珠澳构成一个『圈』型都市区，有助于进一步提升粤港澳大湾区基础设施互联互通水平，对于推动珠江口东西两岸融合互动发展具有重要意义。」珠海交通部门有关负责人表示，随着金琴快线、深中通道的建成，届时从珠海到深圳路程将从现在的2.5小时缩减至40分钟，待深珠通道建成，从珠海唐家到深圳前海更仅需要20到30分钟；而港人港车北上也将更便捷，从香港到中山等地也仅需50分钟左右。

　　▍广东5年内新增交通投资超6000亿元

　　「目前广东正加快建设重大交通工程项目。」广东省交通运输厅有关负责人透露，今年至2025年底，将新增投资约6100亿元，主要组织实施珠三角地区干线扩容、跨江跨海通道和出省通道等重大项目，一个覆盖海陆空、多层级、一体化综合交通网络逐渐形成。

　　同时，广东大力发展智慧交通，推动5G、物联网、人工智能等技术在交通中的应用，其中今年底全省高速公路ETC（电子不停车收费）通行成功率达到99%以上。而据省交通运输厅新印发《广东省高速公路网规划（2020—2035年）》，到2035年，实现广东高速公路里程达1.5万公里，主要综合交通枢纽和重点景区实现高速公路全覆盖，全省主要港口、民航机场、铁路枢纽15分钟进入高速公路，90%以上乡镇30分钟进入高速公路。

　　▍港车北上珠江东西岸衔接的便捷线路

　　一，从香港进入深圳，可经广深高速等线路，连接上深中通道

　　二，从香港经港珠澳大桥-大桥连接线，接上金琴快线-中山东部外环高速，连通深中通道；

　　三，珠海到深圳路程将从现在的2.5小时缩减至40分钟，待深珠通道建成，仅需要20到30分钟；

　　四，港人港车北上将更便捷，届时选择珠江东岸或西岸，到中山等地最快仅需50分钟左右。

珠海金琴快线港往中山仅50分钟

　　

　　澳门─珠海─中山将新增快速通道，有望最快今年国庆前通车。记者12日从珠海交通部门获悉，该快速通道包括金琴快线一期、二期北延段；南至横琴新区连通港珠澳大桥连接线，北接中山东部外环高速等线路，构建粤港澳大湾区西岸同时连通深中通道、规划中的深珠通道、港珠澳大桥三大跨江通道的纵向联络线。届时，港人港车北上将更便捷，而港深中珠澳将构成一个“圈”型都市区。有在珠海、中山置业的港人估算，金琴快线建成后，港车从香港到中山等地最快仅需约50分钟。\大公报记者方俊明珠海报道

　　据珠海交通部门透露，金琴快线一期长24.7公里，南至横琴新区连通港珠澳大桥连接线，北接金鼎片区，是珠海市第一条全线没有设置红绿灯的市政快速干道，目前该线建设已进入最后的收尾阶段，有望最快于今年国庆前通车。

　　▍一期最快国庆前通车

　　金琴快线二期北延段长4.3公里，为双向六车道，无红绿灯设计；将北延至珠中边界并对接中山纵一线、中山东部外环高速等线路，连通深中通道。目前北延段也已先行开展桥梁桩基工程建设，全线将在深中通道2024年通车前完工。

　　值得关注的是，金琴快线北延段还预留设置全互通立交对接规划中的深珠通道（伶仃洋通道）条件。金琴快线项目全线通车后，不仅是贯穿珠海主城区的南北向重要干道，还将成为澳珠连接中山又一快速通道，同时通过衔接中山东部外环高速二期，构建粤港澳大湾区西岸同时连通深中通道、深珠通道、港珠澳大桥三大跨江通道的纵向联络线。

　　“如此，港深中珠澳构成一个'圈'型都市区，有助于进一步提升粤港澳大湾区基础设施互联互通水平，对于推动珠江口东西两岸融合互动发展具有重要意义。”珠海交通部门有关负责人表示，随着金琴快线、深中通道的建成，届时从珠海到深圳路程将从现在的2.5小时缩减至40分钟，待深珠通道建成，从珠海唐家到深圳前海仅需20-30分钟。

　　在珠海、中山有投资的港人胡先生告诉记者，从香港陆路到珠海、中山等珠江西岸城市，自从有了港珠澳大桥快了不少；但途经珠海到中山这一路段，高峰期容易塞车。但如果金琴快线建成后，南北向直接贯穿珠海主城区，且全线不设红绿灯，预计要比现在路程节省一小时左右，届时港车从香港到中山等地最快仅需50分钟左右。

　　▍省时一个钟港人置业增

　　随着香港与深中珠等城市互联互通进一步完善，港澳居民北上置业、投资增多。数据显示，过去三四年，港人北上置业，选择中山购房居首。据珠海市统计局最新数据，今年上半年设立外资企业1249家，同比增逾1.2倍；来自港澳实际外资金额近108亿元人民币，占全部外资近97%。而中山市商务局不完全统计也显示，近年香港直接投资中山项目占全市新设项目80%左右，中山从广深港澳科技创新走廊其他区域引进的创新企业与项目也呈增长趋势。

　　继珠海首提“深珠合作示范区”后，深圳智库再提“深珠先行区”

　　今年6月，珠海在其人代会上首次将“筹建深珠合作示范区”写入《政府工作报告》中，此后，关于两地如何通过“深珠合作示范区”更紧密携手、推动珠江口东西两岸融合发展的话题就一直备受关注。>>

　　不久前，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航在接受深圳特区报专访时也提出，珠海将紧密携手深圳，抢抓“双区”驱动重大机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进深珠合作，推动珠江口东西两岸融合发展、高质量发展。

　　谈起深珠合作，在深圳工作近30年、在珠海工作两年多的郭永航表示，在他看来，珠海可充分利用土地开发强度不高、城市综合成本较低、生态环境无可比拟等优势，积极承接深圳产业资源外溢，为深圳先行示范区建设，为深圳增强对珠江西岸、粤西地区和大西南的引擎带动作用提供更大支撑。

　　郭永航还详细分析说，就珠海而言，主要在“对标学习、链接承接、服务支撑、协同合作”四方面下功夫——

　　学习对标深圳改革创新不止步、敢于啃硬骨头的勇气和精神，学习对标深圳用足用好经济特区立法权的先进经验，加强与深圳的战略规划衔接，探索构建深圳都市圈、珠江口西岸都市圈协同发展的体制机制，促进深珠两地要素自由流动和市场优化配置。同时，深化横琴、前海两个自贸片区建设交流合作，复制推广深圳经验做法，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。

　　加强链接承接，促进高端要素在珠江口东西两岸合理流动和优化配置。全力推动基础设施互联互通，加快推进深珠通道、深中通道珠海连接线等交通路网建设，加强两市水上交通连接和机场合作，构建大湾区一小时交通圈；要更好承接深圳创新溢出，携手推动“两点两廊”建设，开展多层次协同创新；要主动承接深圳产业溢出，积极培育发展新经济新产业新业态，携手构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

　　珠海要在空间、金融、人口人才等方面为深珠合作提供服务支撑。在产业园区建设、公共服务配套等方面预留空间，引导珠海土地、资源、人才向支持深圳先行示范区建设倾斜；加快建设粤澳跨境金融合作示范区，推进深珠科技金融、跨境金融、互联网金融、风险投资等金融合作；不断优化人才发展环境，助力大湾区城市群人口流动和人才创新创业。

　　深珠要探索跨区域经济社会协同发展的新路径。建议两市建立多层次常态化沟通机制，加强重大项目对接；以珠海国家高新区为主平台，在扩权统筹、体制机制改革上先行先试，协同合作；加强两市在就业、教育、文化、康养、社会保障等领域合作，促进公共服务共享，携手构建宜居宜业宜游的优质生活圈等等。

　　小编注意到，近期，中国（深圳）综合开发研究院课题组就促进东西两岸融合互动发展的课题发表了一份报告，提出“深珠全面合作需要空间载体来支撑”，这个载体就是“深珠东西两岸融合互动发展先行区”（简称“深珠先行区”），并且给出了“深珠先行区”的空间范围的建议和深珠全面合作重点领域的建议。

　　报告建议“深珠先行区”的空间范围包括三个方面：

　　一是以珠海国家高新区为依托，建设深度合作主体区。珠海方面，重点在珠海国家高新区选择基础条件好的区域，作为建设“深珠先行区”的主阵地，率先打造深珠深度合作主体区。

　　主体区由三部分组成：一是高新区主园区后环区域，面积约7.5平方公里；二是富山工业园，规划总面积152.5平方公里；远期规划是与深圳隔江相望的淇澳岛，面积23.8平方公里。深圳方面，鉴于宝安区将“打造珠江两岸融合发展引领区”，可在深中通道（或深珠公铁复合通道）深圳起点附近划定区域，作为深珠合作深方主体区。

　　二是以横琴自贸区为平台，建设紧密合作协同区。将横琴自贸试验片区打造成为深珠共同促进澳门经济适度多元发展的紧密协作区。

　　三是以相关园区为载体，建设广泛合作拓展区。以开放性和动态性的原则，建设深珠广泛合作拓展区，形成深珠合作平台网状布局。

　　一是深度参与深圳综合性国家科学中心建设。

　　二是全面深化深珠现代产业合作。

　　三是共同塑造现代城市文明典范。

　　四是加快推进基础设施互联互通。

　　五是推进营商环境一体化。

　　其中，在加快推进基础设施互联互通方面，提出规划建设对接深中通道的高快速路系统，推动建设“环珠江口湾区轨道环线”，加快推进深珠公铁复合通道前期规划研究。加强深珠机场货站合作，深化机场“延伸货站”概念，协调两地航空公司与机场、货站和运输商，推出空—地—空多式联运产品。深化深珠在港口开发建设、运营管理、流程优化、效率提升、海铁联运、智慧港口、航运服务与金融等领域的合作等。

　　以下为报告原文

　　共担经济特区历史新使命

　　促进东西两岸融合互动发展

　　■ 中国（深圳）综合开发研究院课题组

　　提要：

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面加强深珠合作，不忘初心，牢记使命，进一步拓展多层次、宽领域、全方位的合作，共抓大湾区建设重大历史机遇,共担经济特区历史新使命，促进东西两岸融合互动发展，共促港澳融入国家发展大局，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

　　支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。作为我国改革开放最早建立的经济特区，深圳和珠海应全面深入合作，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，促进自身及区域发展迈上新台阶。

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　　加强深珠全面合作

　　有利于支持深圳建设先行示范区

　　《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求“促进珠江口东西两岸融合互动”，《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求“提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。”一定意义上，“促进珠江口东西两岸融合互动”是“促进东西两岸协同发展”的引领。深圳在推进先行示范区建设部署中，提出“以同珠海、中山合作为重点，促进珠江口东西两岸融合互动，辐射带动沿海经济带两翼”。珠海则“全力以赴、倾囊而出支持策应深圳，加快推动珠江口东西两岸融合互动发展”。在“双区驱动”发展框架下，全面加强深珠合作对于深圳建设先行示范区意义重大。

　　一是探索新时代改革开放新举措。全面深化深珠合作，是两个经济特区在改革开放进入新时代之后解放思想、大力创新的重要探索。在新时代改革开放中，通过深珠合作解决过去没有解决的发展问题、体制机制问题，为改革开放提供案例和新鲜经验，探索新举措、新办法，对国家和特区发展意义重大。

　　二是探索区域协同发展新路径。深珠合作是在经济产业、社会民生、生态环境、体制机制等各方面的全面衔接和贯通，需破除地理区位、交通设施、行政制度等造成的区域隔离，形成珠江东西两岸双城携手共进、比翼齐飞的良好局面。通过珠江东西两岸的中心城市、经济特区之间的互动，为非毗邻城市合作发展探索出新模式新经验，为中国区域协同发展新模式新路径做出有益探索。

　　三是率先实施创新驱动发展战略。创新是深圳建设先行示范区和粤港澳大湾区建设的灵魂。深圳是全国创新型城市范例，在PCT、创新企业、创新载体、创新政策与环境等方面全国领先。珠海在产业领域、创新链条、创新人才等方面与深圳高度互补。深珠合作是率先实施创新驱动发展战略、构建区域开放创新系统的重要探索。

　　四是丰富“一国两制”事业发展新实践。“深圳—香港”和“珠海—澳门”是大湾区两大极点，是港澳融入国家发展大局最直接、最重要的区域。深珠合作有利于深珠在丰富“一国两制”事业发展新实践方面相互借鉴、相互补充、相互提升，利于发挥深圳优势和利用深港合作经验，协同珠海，为澳门经济适度多元发展、“一国两制”事业发展新实践提供有力支撑。

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　　加强深珠全面合作的理论依据

　　深珠在地理区位、综合实力、产业要素、科技创新资源、海域资源、港口资源、营商环境、发展政策等方面优势互补。国家发展战略及支持政策、粤港澳区域协同发展及支持政策、以往深珠合作的探索与积累、目前达成的合作共识等，均有利于深珠东西两岸融合发展。

　　从发展经济学的角度看，深珠东西两岸融合发展是后发优势和先发优势的有机结合。具体而言，先发优势是深圳经济特区经过40年的发展，已经形成具有自身特色、相对成功的发展模式、实施路径及相应的体制机制和政策体系。这些要素资源通过深珠融合发展复制、外溢到珠海及西岸城市，既拓展了深圳的发展空间，也带动了当地发展。后发优势是由于主客观因素尚未实现快速发展的“后发者”，可以借鉴“先发者”的经验教训，以较低成本享受他人的知识“外溢”。后发优势和先发优势的有机结合，不是简单的要素资源的物理转移，而是丰富的要素资源的化学反应，不仅会产生可观的增量，而且会促进先发地区和后发地区同步高质量发展，有效避免低端污染输出式、损人利己式的发展。

　　深珠东西两岸融合互动发展有利于区域协调，缩小东西两岸经济发展不平衡。目前珠江东岸深莞惠三市GDP总量是珠江西岸珠中江三市的3.9倍，其中深圳GDP总量是珠海的8.3倍。也有利于强化东西两岸产业结构融合互补。目前珠江东岸是世界最重要的电子信息产业集群，珠江西岸是世界重要的先进装备制造产业集群；第三产业珠江东岸以金融、法律、会计、咨询、现代物流、软件等服务业为主，珠江西岸以旅游、会展、酒店为主。还有利于拉近东西两岸发展质量差异。主要表现在高新技术产业对珠江东西两岸城市经济发展的贡献差异大，珠江东西两岸社会民生领域发展情况差异较大。

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　　加强深珠全面合作的空间载体

　　深珠全面合作需要空间载体来支撑，这个载体就是“深珠东西两岸融合互动发展先行区”（简称“深珠先行区”）。建议“深珠先行区”的空间范围包括三个方面：

　　一是以珠海国家高新区为依托，建设深度合作主体区。珠海方面，重点在珠海国家高新区选择基础条件好的区域，作为建设“深珠先行区”的主阵地，率先打造深珠深度合作主体区。由三部分组成：一是高新区主园区后环区域，面积约7.5平方公里；二是富山工业园，规划总面积152.5平方公里；远期规划是与深圳隔江相望的淇澳岛，面积23.8平方公里。深圳方面，鉴于宝安区将“打造珠江两岸融合发展引领区”，可在深中通道（或深珠公铁复合通道）深圳起点附近划定区域，作为深珠合作深方主体区。

　　在经济产业方面，深度合作主体区的主要功能是率先对接“广深港”和“广珠澳”两条科技创新走廊，率先对接珠江西岸装备制造业产业带和珠江东岸世界级先进制造业产业集群。在珠三角国家自主创新示范区实践基础上，高起点高标准规划构建现代产业体系改革创新试验区，大力实施创新驱动发展战略，着力推出有利于科技创新发展的政策举措，全面优化营商环境，提升创新能力。

　　二是以横琴自贸区为平台，建设紧密合作协同区。将横琴自贸试验片区打造成为深珠共同促进澳门经济适度多元发展的紧密协作区。完善协作机制，深化协作内容，促进深珠涉港澳政策创新协同、涉港澳产业合作发展协同、涉港澳项目举措合作协同，形成促进澳门经济适度多元发展的合力。密切横琴前海合作，探索规则和制度无缝连接，打造国际一流营商环境。引入港澳元素，重点引入“深圳所长、横琴所需、澳门所利”的产业，合作发展创新金融、跨境电商、高端制造、国际贸易、现代物流等现代新业态产业。以横琴为平台建立深珠澳跨境金融合作示范区，打造港澳金融企业聚集基地。支持深圳金融机构在珠海（横琴）设立分支机构。支持深港澳融资租赁公司到珠海发展。依托横琴金融岛，探索深珠澳共建大湾区财富管理中心。

　　三是以相关园区为载体，建设广泛合作拓展区。根据珠海相关园区的要素资源禀赋，以开放性和动态性的原则，建设深珠广泛合作拓展区，形成深珠合作平台网状布局。珠海相关园区与深圳合作以政府推动、市场运作为主，充分调动和发挥相关园区的积极性，主动对接深圳，吸引深圳各类市场主体入驻汇聚发展。包括珠海高新区南屏科技工业园、三灶科技园、航空产业园、新青科技园等园区，高栏港经济区、珠海保税区、万山海洋开发试验区等。

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　　加强深珠全面合作的重点领域

　　一是深度参与深圳综合性国家科学中心建设。协同推进产学研用一体化，密切联动深圳西丽湖国际科教城，促进深珠高校协同创新；精准对接重大科创平台，着力推进珠海高新区与深圳光明科学城产业对接，重点做好信息、生命、材料科学与技术等重点领域产业配套部署；完善深珠科技创新重大设施共享机制；促进深珠科技创新融合发展的法制和政策建设；设立深珠科技创新合作发展专项资金。

　　二是全面深化深珠现代产业合作。率先探索珠江两岸先进制造业对接与协同，在未来通讯高端器件、高性能医疗器械、工业互联网、集成电路等产业链重大设备和关键零部件等方面共同攻坚；瞄准优势产业以及未来产业、千亿规模潜力集群产业，共同培育发展战略性新兴产业、未来产业及上下游配套产业；推进深珠科技金融、绿色金融、互联网金融等创新型金融合作；共建全域旅游合作区，发展以航空展为依托的深珠旅游路线；高标准规划建设文化创意产业合作地标，推动建设深珠澳原创设计中心。促进珠海海域资源与深圳全球海洋中心城市建设对接，构建深珠海洋综合开发体制机制。

　　三是共同塑造现代城市文明典范。共同打造国际领先的城市发展新轴带，为两地居民提供更加广阔便利的居住生活条件。选择特定区域，探索两地公共产品和服务对接的有效路径和方式。基于深珠智慧城市建设的要素资源和现实需求，将共建智慧城市列为重大项目。选择特定区域，共同探索社会治理模式创新和社会治理现代化。深化绿色制造、生态工业园区、节能环保技术及产业合作，强化生态共护。

　　四是加快推进基础设施互联互通。规划建设对接深中通道的高快速路系统，推动建设“环珠江口湾区轨道环线”，加快推进深珠公铁复合通道前期规划研究。加强深珠机场货站合作，深化机场“延伸货站”概念，协调两地航空公司与机场、货站和运输商，推出空—地—空多式联运产品。深化深珠在港口开发建设、运营管理、流程优化、效率提升、海铁联运、智慧港口、航运服务与金融等领域的合作。

　　五是推进营商环境一体化。以政策对标为重点构建趋同政策环境，以法治协同优化立法司法执法制度，以人才共享探索人才培养新模式，以行政服务一体化突破跨区域行政办事壁垒，建设深珠一体化的国际化高标准营商环境。

　　总之，大湾区未来将呈现珠江东西两岸融合发展、均衡发展的大趋势。深圳与珠海同为经济特区、大湾区重要城市和新时代全面深化改革开放的前沿阵地，地位和作用较为特殊。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面加强深珠合作，不忘初心，牢记使命，进一步拓展多层次、宽领域、全方位的合作，共抓大湾区建设重大历史机遇,共担经济特区历史新使命，共促港澳融入国家发展大局，共同打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。(文章来源 | 深政观察、综合自深圳特区报 中国（深圳）综合开发研究院报告)

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